劳工部优先执行青年就业法

美国.S. Department of Labor (痛单位) oversees and enforces federal youth 就业 laws through the Fair Labor Standards Act (FLSA). FLSA禁止组织在商业或商业商品生产中雇用“任何压迫性的童工，或在任何从事商业或商业商品生产的企业中雇用”.” Employers that fail to comply with federal youth 就业 laws can be subject to costly investigations and penalties. 近年来, 劳工部已优先执行青年就业法, 重申致力于利用一切适当的执法手段打击非法童工. 例如, 在2023财政年度, 劳工部的工资和工时部门(WHD)完成了955项发现违反童工的调查, 比上一年增长了14%. 该机构发现了近5个,800名童工被非法雇佣, 自2019年以来增长了88%, 并被处以800多万美元的罚款, 比前一年增长了83%. 雇用青年工人的雇主应采取措施确保遵守联邦青年就业法，以避免代价高昂的后果，并确保青年工人有一个安全和有益的经历.

行动步骤

The 痛单位 has recently taken several steps to reduce instances of child labor violations and better hold employers accountable. 本合规公告提供了FLSA青年就业法的广泛概述, 总结了劳工部最近加大的执法力度，并概述了雇主可能采取的措施，以减轻违反联邦童工保护的风险

联邦青年就业法概述

联邦青年服务法制定了联邦青年就业条例和保护措施. 劳工处负责执行青年就业条例. FLSA保护在美国就业的大多数未成年人. These laws help to ensure that minors work in safer occupations that 不 endanger their well-being or educational opportunities. FLSA对雇佣未成年人的雇主施加了限制, 包括最低就业年龄, 18岁以下个人的允许工作活动和工作时间限制. The FLSA also sets the minimum wage for 就业 and subminimum wage standards for certain employees who are less than 20 years of age, 全日制学生, 学生学习, 残疾学徒和工人.

联邦青年就业条例 不:

·要求未成年人取得“工作底稿”或“工作许可”;

·         Restrict the number of hours or times of day that workers 16 years of age and older may be employed;

·在不存在FLSA雇佣关系的情况下申请;

·         Regulate or require such things as breaks, meal periods or fringe benefits; and

·规范歧视、骚扰、言语或身体虐待或道德等问题.

除了FLSA之外，各州还可以实施自己的法律来管理未成年人的就业. 当联邦和州的法规都适用于青年工人时, 必须遵守标准更严格的法律.

加强执法工作

根据联邦政府的说法，美国的童工剥削正在上升. 在2018年至2022年期间，美国劳工部发现非法雇用儿童的人数增加了69%. 在回应, 美国劳工部最近采取了一些措施来减少违反童工的行为，并追究雇主的责任. 这些措施包括建立一个由美国劳工部领导的跨部门工作组，打击侵犯童工的行为, issuing new guidance to clarify when and how agency officers should evoke the “hot goods” provisions of the FLSA’s child labor laws, 并增加对违规行为的民事罚款.

建立跨部门童工工作小组

2月. 2023年2月27日，美国国防部和美国国防部.S. 卫生与公众服务部(HHS) 宣布 建立一个新的跨部门童工工作小组, which applies a whole-of-government approach to enhance federal efforts to protect children from exploitative situations. The 痛单位-led Interagency Task Force to Combat Child Labor Exploitation furthers collaboration and improves information-sharing among agencies, 包括卫生与公众服务部和农业部, 商务, 教育, 国土安全, 司法与国家. 这些部门正在为改善交叉培训作出具体努力, 外展, 可能成为童工的儿童的教育和健康结果. 除了, 工作队采用数据驱动的策略开展调查，有可能发现违反童工规定的童工, 使用所有可用的执行工具, 包括禁止使用童工制造的货品流动的禁令(热货行动), 让雇主对这些违规行为负责，并阻止未来的违规行为. 自从这些加强的努力启动以来，童工法的执行有所增加. 例如，从10月到10月. 1, 2022, 7月20日, 2023, 劳工处审结童工案件765宗, 找到4,474名违反联邦童工法的儿童被雇佣，并向雇主支付超过6美元的工资.罚款600万美元. 这表明，与上一财年同期相比，发现的违反联邦童工行为增加了44%，评估的处罚增加了87%. 另外, 2023年7月, 美国劳工部宣布，它打算追究700多起悬而未决的童工案件, demonstrating the agency’s commitment to addressing child labor violations more aggressively than in the past. 来帮助这些努力, the 痛单位 requested increased funding for its enforcement agencies and asked Congress to increase CMPs for child labor violations

《梅高美集团4858》美高美集团4688提供热货的指导意见

8月. 2023年3月31日，痛单位公布 现场援助公告(FAB) 2023-03 to clarify when and how agency officers should evoke the “hot goods” provision of the FLSA’s child labor laws. 而fab并不一定具有法律约束力, 他们提供了美高美集团4688劳工部如何解释劳动和就业法以及机构官员如何分析工作场所条件和环境以强制遵守的见解.

作为其执行权的一部分, 痛单位可以禁止企业运输热门商品, 哪些产品是“在压迫性童工发生的地方”生产的.“如果出现压迫性童工, 在该机构或其周围生产的产品被认为是“热门”产品,，不管这些孩子是否直接参与了这些商品的制作. 根据FLSA，热门商品被禁止进行州际贸易, and the 痛单位 can request that businesses voluntarily refrain from shipping the goods until the child labor violation is remedied. The 痛单位 also has the authority to seek injunctions or restraining orders against employers that 不 voluntarily withhold goods from shipment. 禁止运输热货的规定也适用于这些货物的下游运输，如果这些货物在违反童工规定后30天内被从生产企业移除. 除了, the 痛单位 may also impose civil penalties and other remedies to encourage compliance before lifting objections to the shipment of goods.

童工法并不要求从事压迫性童工劳动的未成年人本身必须从事商业活动或生产商业用商品，或者受雇于从事商业活动或生产商业用商品的企业. 不像FLSA的其他条款, the hot goods provision does not require that the minor be covered by the law on an individual or enterprise basis. FLSA第212(a)条规定, “没有生产商, 制造商, 或经销商应运送或交付在美国境内或其附近的工厂生产的任何货物用于商业运输，该工厂或其附近的工厂在将这些货物移出之前30天内雇用了任何压迫性的童工.“帮助提高执行童工法的效力, FAB 2023-03提供了对法律关键条款的机构解释. 值得注意的定义包括“商品”,”“在某一机构内或其周围,和“压迫童工”.”

什么是商品?

“货物”被定义为“商品”, 产品, 大宗商品, 商品, 或任何性质的商业物品或主题, 或其任何部分或成分.这包括食物等物品, 服装, 机械及印刷材料, 还有新闻, 的想法, 智力和其他无形资产. 这也包括任何原材料, 部分, 或者是将要用到的原料, 加工的加工或转化为新产品的. 一种热门产品被纳入新产品的组成部分, 整个新产品也将成为热门商品. 例如, 在违反童工规定的工厂生产的钮扣是热销商品. 如果钮扣在最后一次违反童工行为发生后30天内从工厂取出，并随后运往服装生产商，由后者将钮扣缝在衬衫上, 然后衬衫就成了畅销货. 另外，热的货物与其他货物混在一起会使所有的货物都变热. 例如, 如果一家工厂生产的t恤在拆除后30天内发生童工侵权行为，并将其存放在第三方经销商的仓库中，并与其他工厂生产的t恤混在一起, 那么所有的t恤都会被认为是热销商品. 为了运送那些不太热门的t恤, 经销商需要能够清楚地将热销t恤与其他t恤分开.

什么是“在一个机构内或美高美集团4688一个机构”?

第212(a)条适用于未成年人“在”一家企业内或附近从事压迫性童工的情况. A minor is employed “in” an establishment when they perform at least some of their occupational duties on the premises, 不论他们是否受雇于该机构的实际拥有人或经营者. 这并不包括未成年人只在短期内或只为取走或递送信息或小包裹而不受雇于该场所的所有者或经营者的情况.

未成年人在接近该场所的地方履行其职业职责，并且其职业与在生产场所开展的活动直接相关，则该未成年人被“雇用于”该场所. 例如, 经常在生产产品的工厂外将产品装上卡车的未成年人可被视为“在或大约”在该工厂内受雇, 不管他们是否进入工厂本身.

“企业”一词指的是生产商品的实体场所. 一个机构的面积可达几平方英里, 比如农场或伐木作业, 或者可能被限制在几平方英尺, 比如个人作坊. 此外，一个机构不需要有一个永久固定的地点. 例如, 就第212(a)条而言，用于捕鱼的船只可被视为机构。.

什么是压迫性童工?

Section 212(a) prohibits the shipment of goods in commerce that were produced in establishments in or about which oppressive child labor occurred. FLSA对“压迫性童工”的定义很宽泛. 农业和非农业就业适用不同的规则. 在非农就业方面, 16- and 17-year-olds are not permitted to perform work prohibited by hazardous occupations orders issued by the WHD. 然而, 这个年龄段的未成年人可以工作的时间和时间不受限制. 从事非农业工作的14岁和15岁的人只被允许从事工资和工时规定特别允许的工作，并且只能在一天中的特定时间和每天和每周的有限时间内工作. Children under the age of 14 are generally not permitted to work in nonagricultural 就业 except under limited circumstances, 例如，当他们被父母或代替父母的人雇用时，或者当他们从事表演或向消费者递送报纸等工作时. 

评估cmp违反童工法的变化

11月. 2023年8月28日，世界卫生组织发布 工厂2023 - 04, 解决评估cmp是否违反童工法的变化. 该FAB取代了WHD的部分内容 2016年指导 美高美集团4688非伤害和非严重伤害违规. 新的评估程序旨在帮助该机构更充分地利用其管理权力，防止和纠正违反《美高美集团4688》的童工行为. FLSA包含两个授权WHD评估cmp的条款. The first provision allows the WHD to assess nonserious injury and noninjury child labor violations on a per-violation basis, 目前高达15美元,138. The second provision is for enhanced penalties for violations that cause death or serious injury of an employee under the age of 18, 目前高达68美元,801. 工厂2023 - 04之前, the WHD assessed CMPs for nonserious injury and noninjury violations on a per-child basis based on an employer’s size and the violation’s gravity. 非严重伤害是指任何不需要比急救更广泛的治疗，并导致未成年人缺课、旷工或中断正常活动不超过5天的伤害. 根据工厂2023 - 04, 非严重伤害和伤害违规行为的cmp是根据每次违规行为而不是每个儿童进行评估的. 结果是, 一名雇主可为同一名子女接受不同的综合护理计划评估, 每一项都可以达到法定的最高限额. 另外, CMPs for hot goods violations will be assessed on a per-shipment or per-delivery basis rather than on a per-investigation basis, 违规记录将以每位员工为单位进行评估.

在确定非伤害和非严重伤害违规的CMP金额时, 包括记录保存和热货违规, WHD使用法定最高限额(15元),138)并根据重力因素增加或减少CMP量. 这些因素包括:

• 屡次违规(e).g., 雇主以前是否被WHD发现违反了FLSA的童工条款?);
• 任性(e.g., 是否有证据表明雇主知道其行为是非法的, showed reckless disregard for the child labor requirements or failed to take reasonable precautions to avoid violations?);
• 未成年人就业人数;
•  未成年人年龄(e.g.未达到法定就业年龄的未成年人?);
• 危险工作(e).g.，都是从事劳工联会禁止职业的未成年人?);
• 结果性伤害(e).g.，是否未成年人暴露在危险中，是否因暴露而造成伤害?);
• Duration of illegal 就业; and
• 工作时间(e.g., 违规是在什么时候发生的, 包括在上课时间和课外时间?)

CMP的金额也会根据员工的数量而减少, 年销售量, 资本投入和财务资源的数量与企业的规模有关.

回应加强执法力度

随着人们越来越关注识别, 制止和防止违反联邦童工法的行为, employers can expect federal child labor law enforcement efforts to continue to increase for the foreseeable future. 结果是, 雇用未成年工人的组织应采取措施，确保他们遵守适用的童工法，并尽量减少违法的风险. 虽然最佳实践因组织而异, 采取以下措施可以帮助雇主降低违反联邦童工法的风险:

建立工作场所政策

制定雇佣未成年员工的工作场所政策对于确保法律合规至关重要. 强有力的政策有助于核实未成年人的年龄, 执行工作活动和工作时间限制, 并防止代价高昂的调查和处罚. 实现和执行符合法律的政策还可以培养一种符合法律的文化, 帮助减少违反童工的行为.

实施强制性培训

Mandatory training for managers and supervisors on child labor laws and requirements enhances compliance efforts. 训练有素的员工可以识别违规行为并有效地执行公司政策. Managers and supervisors should be trained often to ensure they stay knowledgeable and aware of changes to youth 就业 standards.

建立信任

建立一个内部电话号码，允许工人匿名报告违反童工的行为，有助于减少潜在的违法行为，并保护年轻工人的安全. 让员工知道举报违规行为不会导致报复，可以帮助增加内部热线被使用的可能性.

为未成年员工制定统一的入职流程

A standardized onboarding process is crucial for integrating minor employees efficiently into an organization’s workforce. 一个明确的入职流程可以确保小员工被安排在合适的职位上，并符合时间表，并完成所有必要的雇佣文件.

须展示海报

根据FLSA，雇佣未成年雇员的雇主必须满足 发布需求. These posters should be displayed in a conspicuous place in each establishment to allow employees to readily read them. 虽然不是必需的, 如果雇主有大量不会说英语的员工, 他们还可以用工人的主要语言张贴海报. 另外, many states have their own 发布需求 related to child labor laws that employers may need to follow.

文章警告

Employers hiring employees under the age of 18 can place signs or stickers on equipment that the 痛单位 deems hazardous for minors. 在未成年人使用的危险设备上放置警告可以帮助减少受伤风险. 雇主还可以添加标志来标记禁区.

提供不同的姓名标签

为未成年雇员提供明显的姓名标签有助于遵守青年就业法. 由于联邦青年就业法对未成年雇员的工作时间和工作岗位进行了限制, employers can use different-color (or some other distinguishing characteristic) name tags  to quickly identify youth employees, 确保他们只执行允许的工作职责和适当的工作时间.

进行定期审核

Regular audits of youth 就业 practices can help employers promptly identify and address potential child labor violations. 这些审计可以审查组织的政策，以及员工的年龄、工作职责和工作时间. 如果内部审计发现潜在的问题, 雇主可以在这些问题演变成代价高昂的违规行为之前，迅速采取行动来纠正这些问题.

雇主外卖

美国劳工部最近努力确保遵守FLSA的青年就业标准，这表明在可预见的未来，雇主可能会加大对这些法律的执行力度. 这可能会导致更多的审计和对雇主的高额罚款. 像这样, 雇主应继续审查所有适用的青年就业法，以确保其符合规定. 担心潜在违规行为的雇主也可以与当地法律顾问交谈. 

This Compliance Bulletin is not intended to be exhaustive nor should any discussion or opinions be construed as legal advice. 读者应向法律顾问咨询法律意见. ©2024 Zywave, Inc. 版权所有.